Il salario accessorio nei contratti del S.S.N. Lo strumento dei fondi contrattuali. Origine, natura, caratteristiche, dinamiche e sviluppo

L’idea di costruire una serie di Quaderni di approfondimento monotematico, trasversali a tutto il personale del S.S.N., parte dalla necessità di costituire un ampio e profondo tessuto di conoscenze, credendo nell’utilità di salvare la “memoria storica”, l’origine e le motivazioni di fondo dei singoli temi al fine di collocarli nei nuovi assetti contrattuali con la consapevolezza della loro evoluzione e sviluppo.

Perché Quaderni? Perché si vuole appuntare, richiamare orientamenti applicativi, pronunce fondamentali della giurisprudenza, approfondire i singoli temi contrattuali, dando loro il giusto spazio per cogliere a fondo le loro caratteristiche, la loro natura e il loro sviluppo nelle diverse stagioni contrattuali che, ovviamente, risentono del tempo, delle condizioni sociali, economiche e politiche in cui si svolgono e che delineano lo stesso sistema “Pubblica Amministrazione” in senso lato.

Il ruolo sociale del Dipendente Pubblico, della lavoratrice e lavoratore del S.S.N. si è molto modificato nel tempo e nel percepito della comunità, registrando anche caratteri contradditori riconducibili alla emotività del momento: da salvatori a burocrati, da eroi ad avversari, da comunità al servizio degli interessi della collettività a singoli operatori guidati da individualità e interessi propri. Questa altalena di percepito dalla società, unitamente alle innovazioni introdotte nella P.A. e all’evoluzione del quadro istituzionale (si pensi al ruolo dell’Ente Regione nell’ambito del “federalismo”) hanno pesato e pesano sulla costruzione della contrattazione nazionale e aziendale.

Iniziamo le pubblicazioni da un tema che rappresenta una sorta di totem della centralità della contrattazione aziendale, ma anche del percepito delle Organizzazioni Sindacali e dei dipendenti: la gestione del salario accessorio attraverso l’analisi e l’approfondimento della strumentazione che la caratterizza: i “fondi contrattuali per il salario accessorio”, a partire dalla origine e fino al Ccnl 2019-2021 del comparto, sottoscritto il 2 novembre 2022.

Le singole pubblicazioni approcciano l’insieme del personale del S.S.N. e, quindi, in ciascuna di esse si tratterà sia delle parti comuni e sia delle specificità che connotano le aree di negoziazione nelle quali il personale si colloca.